走进上饶经开区新质生产力综合园，生产车间内机器设备运转不停，办公楼内整洁有序，阳光透过玻璃窗，走廊上精心布置的绿植随处可见。

　　很难想象，这个活力十足的产业园区，此前闲置率超过80%，如今的出租率已达到85%，这是上饶经开区加速盘活存量资产的一处缩影。一年来，该区深化国资国企改革、推动国有资产活化利用，在盘活存量、培育增量、提升质量上下功夫，越来越多的沉睡资产被“唤醒”。

　　“摸家底” 盘清存量，明确方向

　　作为一家营收2400亿元的国家级开发区，上饶经开区国有平台创投集团同样是资产近千亿元的“大块头”——存量资产种类繁多、产权复杂，且各子公司之间多头管理、职责交叉，在短时间内盘清“家底”，是该区唤醒沉睡资产时遇到的头部个“难题”。

　　今年4月，创投集团资产管理部与子公司新区置业有限公司组成工作专班，全面细致开展摸排：坚持工作项目化，聘请专业团队对每一处资产进行航拍，并逐一走访核实、建立台账；坚持资源可视化，根据空间落位，绘制闲置资产分布图，实现闲置资源信息“一图清”；坚持数据信息化，在重要资产上安装摄像头、传感器、二维码，通过智能平台对重点资产进行实时监测，及时发现异常。

　　画出“资产图”，才能算好“空间账”。对此，创投集团董事长王辉德表示，“近年来中央、省、市出台多项政策，要求各地加快盘活闲置资产、提升国有资产治理能力，这是贯彻新发展理念的必然要求，也是上饶经开区高质量发展的必然选择，必须不折不扣抓好落实、抓出成效”。

　　负责房屋资产管理的新区置业负责人林远川坦言，问题形成“非一日之寒”：“部分项目规模超前建设，部分建筑结构与现有招商项目不匹配，部分企业未能有效履约，加之市场环境变化等因素影响，导致国有资产的使用率不高。”

　　一边是前期刺激性政策亟待消化，一边是全国统一大市场的宏观新政必须适应，这成为该区唤醒沉睡资产面临的第二道“难题”。

　　——加大“招商力”。大力实施标准厂房“填满工程”，对标“资源图”细化招商任务，由一名班子领导牵头，六支专业招商队伍和各职能部门，分门别类、包片分栋开展精准招商，今年以来盘活房产面积近12万㎡。

　　——用好“政策力”。以“先满后盈”为导向，坚持“让利企业、共赢发展”原则，结合厂房结构分类、整租分租和长租短租、企业税收贡献以及市场评估价等因素，修订完善了《创投集团国有资产租赁管理办法》，合理调整7个产业园租金基准价，提高厂房出租率。

　　——借助“市场力”。借力专业机构，委托青网科技公司对2.5产业园、金融产业园进行整体招商运营，批量引进生产性服务企业；挂网拍租盘活大健康产业园1#楼、锦龙物业公司商铺等资产，共变现资产29处。

　　——增强“磁吸力”。接管11个资产点共200余万㎡的环卫保洁、绿化养护工作，改造产业园的消防设施、供电设施、给排水设施等功能设施，完善酒店、餐饮等生活服务配套，推动核心零部件产业园、光伏产业生态园等一批项目功能与品质显著提升。

　　“注动能” 提升管理，激活焕新

　　“这个产业园刚开始建的时候我就来过，眼看今年入驻企业越来越多了，承包食堂有赚头！”日前，新能源核心零部件产业园1000㎡食堂招租拍卖会顺利举行，竞拍者吴先生成功竞得该食堂10年经营权。

　　企业多了、人气旺了，背后折射出的是资产活了、动能足了。然而，国有资产不仅要用好，要获得长期收益，关键在于“管好”，这是该区唤醒沉睡资产面临的第三道“难题”。

　　为此，该区坚持向改革要动力，结合实际优化顶层设计：建机制，出台《资产管理办法》，解决各子公司、各部门权责不清、推诿扯皮的问题；搭平台，通过数据化管理，让资产收购、回报、折旧、处置情况可追溯、可分析；去“疙瘩”，统筹解决消防施工、资产办证等历史遗留问题，对长期欠缴租金的企业启动司法程序；拓经营，探索建、管、运一体化模式，成立锦龙物业公司、瑞达勘测检测公司，多元化提升造血能力；引人才，组建专业队伍，充实管理力量，提高资产市场化运作水平；优配套，开展产业配套专题调研，“解锁”企业职工需求，打造产城融合新样板。

　　如今，全区资产闲置率从35%降至29%，还在持续下降中；今年前三季度资产租赁、变现、物业等营收超2亿元，同比增长33%，收益率稳步上升。

　　行走在上饶经开区，一个个市场主体陆续生根、一幢幢建筑即将填满、一个个产业园正在激活：滨江国际社区体育馆、纳士楼、产业会客厅、上饶青网科创园投入使用，核心零部件产业园转型升级，新质生产力综合园全面焕新，长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园揭牌运营，思瑞达广场公寓人来人往……这片投资兴业的热土，正持续焕发出蓬勃生命力。（陈扬）

　　上饶经济技术开发区电话地址：江西省上饶市凤凰西大道1号

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